经济合作与发展组织（经合组织）8日宣布，136个国家和司法管辖区已同意进行国际税收制度改革。此项改革可能仍会遇到科技企业反对，但将促进对该类企业偷漏税行为的打击。

根据初步协议，各方将从2023年起向大型跨国企业征收至少15%的企业税，以应对经济数字化带来的税收挑战。经合组织估计，新规则将为政府带来每年600亿-1000亿美元的额外税收，相当于疫情前公司税金的4%左右。

据美国《华尔街日报》报道，此举旨在遏制跨国企业的避税行为，同时每年增加多达1000亿美元的额外税收。报道同时指出，这项协议现在需由签约国来执行，而这条道路可能不会平顺，包括在两党势均力敌的美国国会可能会遇阻。

一些分析人士认为，虽然国际税收制度改革有助于规避大型跨国互联网企业逃税和避税，但也可能影响一些较小发达国家和发展中国家吸引外资的策略，引发外资减少，进而影响其经济发展。

近年来，跨国互联网公司在全球赚取高额利润的同时，被指责利用现行国际税务体系漏洞，实现程度惊人的逃税。有第三方调研报告显示，过去十年里，亚马逊、谷歌、苹果、脸书、微软、奈飞六家美国公司应纳税额和实纳税额的差值超过1500亿美元。

有分析指出，此次税收改革在很大程度上要解决美欧持续数年的数字服务税之争。如果税改方案成功实施，欧洲国家可能同意放弃单边征收数字税。

企业税率在发达的工业国家平均为23.5%，但是爱尔兰、爱沙尼亚和匈牙利等体量较小的国家仍在使用低税率来吸引跨国公司投资。爱尔兰的公司税率为12.5%，是世界上最低的国家之一，这使得该国在过去二十年中经历了快速的经济增长。新的税收政策必将对低税率国家吸引跨国公司产生影响。

虽然国际税收制度改革得到了经合组织136个成员的同意，并得到了欧美主要国家的大力支持，但一些发展中国家和国际机构依旧对新政策中规定的15%的最低税率表示了不满。

阿根廷财政部长马丁·古兹曼7日表示，发展中国家被迫在“糟糕和更糟糕（方案）”中选择。“更糟糕的是一无所有，糟糕的是现在我们只能得到一点点。”他说。

乐施会税收政策负责人苏珊娜·鲁伊斯在一份声明中说：“发展中国家的合理担忧被忽视，这是可耻的。”“一个15%税率的提议将极大地使富裕国家受益并加剧不平等。七国集团和欧盟将收回三分之二的新税收，但占世界三分之一以上人口的最贫穷的国家只有3%。”

最终协议还需于本月底二十国集团(G20)领导人在罗马开会时得到支持。之后，签署国需修改其本国法律，并修订国际条约，以将改革付诸实施。

（闫磊　邢建桥）