近期欧洲能源市场拉响供应警报，天然气、电力、煤炭等都紧缺，能源价格上涨幅度较大，背后原因涉及需求和供应等多种因素。与此同时，法国、意大利、西班牙、希腊、英国等多国正在计划或实施国家补贴措施，以减缓成本上升的影响。

欧洲能源短缺持续

最近一段时间，欧洲天然气价格大幅上涨，电价攀升至10多年来最高水平。其中，9月德国和西班牙的电价约为2019年、2020年平均价格的3至4倍。西班牙能源运营商的数据显示，10月7日西班牙电价涨至每兆瓦时288.53欧元，单日上涨60欧元，较9月初的约120欧元上涨一倍多。

在经历了去年的漫长寒冬和今年的高热酷暑后，欧洲能源储备水平降至历史低位。欧洲天然气基础设施协会的数据显示，当前欧洲区域性天然气库存仅为满负荷水平的74.7%，为10多年来最低水平，冬季能源储备亟待补充。数据显示，自2020年5月以来，欧洲基准天然气期货价格上涨了1300%。

由于天然气短缺，很多公司转向使用煤炭，这也导致了煤炭库存告急及价格上升。据彭博社报道，欧洲煤炭行业基准价格有望打破2008年7月所创下的每吨192.50美元的纪录。9月28日，几批澳大利亚煤炭的交易价格甚至超过了每吨200美元。这进一步引发电费上涨。欧盟统计局公布的数据显示，9月欧元区通胀率按年率计算达3.4%，创13年新高。其中，能源价格同比上涨17.4%，是推升通胀的主因。

英国同样面临电力供应难题。英国《卫报》7日援引国家电力公司的消息报道称，工厂和家庭今年冬季停电风险增加。报道称，虽然有足够的储备电力供应，但现状比7月预测的糟糕，部分归因于从法国进口电力的一条海底高压电缆遭遇火灾，预计经由该电缆的电力供应直至明年3月最多能恢复一半。

英国国家电力公司称，储备电力供应预计能满足需求的6.6%，但这一数字可能降至4.2%。天然气发电厂因天然气批发价格攀升而关闭，以及两座核反应堆退役将造成今冬电力吃紧。据《卫报》报道，今年年初以来，已有12家电力供应商倒闭，预计到年底前将有更多供应商陷入绝境。

据英国媒体报道，能源价格上限在今年10月份再次上调，这意味着大约1500万家庭的能源账单将上涨12%。这是英国年内第二次提高能源价格上限。

英国的风电输出预计从12日开始将出现下降，电站运营商需要增加供应以帮助平衡需求。而在德国，本周大部分时间风力发电量将处于低位，预计未来两周德国南半部的气温将低于平均水平。从10月18日开始的一周，东部地区的大风天气预计将扩大到整个德国。这对欧洲的能源供应来说又将是一次严峻考验。

明年价格有望回落

分析人士指出，欧洲此番能源价格上涨是多方面原因导致的结果。首先，受疫情影响，欧洲能源供给端开采力度大幅下降，产能不足。放松疫情管制后经济出现复苏刺激能源需求，加剧了能源供需不平衡。

欧洲目前的绿色能源供应并不稳定。进入秋季后欧洲阴天变多，导致光电也随之下降。今年欧洲秋季较为干燥，降水相对较少，不利于水电。同时，自夏季以来，欧洲经历了近年来风力最小的一段时期，德国的平均风力发电量仅相当于正常年份的一半。

此外，受环保意识增强以及气候变化应对加快的影响，欧洲国家加强了对碳排放的管理。许多国家努力减少对煤炭的依赖，加大了对天然气等低排放能源的需求，使天然气消费量大幅提高，供需矛盾愈加紧张。

国际经济分析师、卡塔尔大学经济学教授阿卜杜拉赫曼·阿勒豪尔表示，石油、天然气目前已经成为各国的战略商品，其价格的升降并不完全取决于产能和需求，更多的是政治和其他因素，国际能源市场价格大幅升高到目前的水平，短期内可能还会继续升高，但从长远看这种现象不会持续很久。

阿曼苏丹卡布斯大学经济学教授纳赛尔·马瓦利表示，每年下半年国际能源市场价格基本都会出现上升，今年尤为明显，但综合考虑各种因素，预计全球能源价格将在2022年中期出现明显回落。

国际能源署认为，在全球化的世界中，能源供应问题可能将广泛和长期存在，特别是在各种突发事故导致供应链受损以及气候变化应对导致化石燃料投资减少的背景下。相对的，能源自足或供应稳定的国家将拥有很大优势。

多国提出应对方案

为了应对能源价格上涨，欧洲多国政府正努力通过限价、补贴、减税等手段，尽可能减少能源价格上涨对消费者及中小企业造成的影响。

希腊政府10月8日宣布一揽子补贴计划，以保护希腊家庭免受油、气、电价格近期飙升的影响，减轻民众经济负担。计划包括将电力补贴金额增加一倍，降低电费账单中的社会费率，为居民用电及天然气提供折扣优惠等。该计划补贴总额达5亿欧元，高于9月时宣布的1.5亿欧元。

希腊财政部长斯泰库拉斯说，大宗商品价格上涨对经济复苏构成威胁，尤其是能源价格上涨。他说，这是一场比最初预测的强度和范围更大的严重危机，给家庭带来了沉重的负担，凸显了希腊和其他欧盟成员国面临的新挑战。但斯泰库拉斯同时强调，这种情况是暂时的。

据路透社报道，西班牙政府此前做出决定，在今年年底前将电费增值税从21%降至10%，并暂时取消由能源公司支付的发电税。9月，西班牙首相桑切斯又宣布，将把针对电力征收的特别税减少5.11%，并削减电力公司的福利以降低电力成本。

与此同时，法国政府宣布对天然气价格实行限价，通过大幅减税将2022年2月至2023年2月间的电价上涨上限控制在4%，并针对较穷困家庭提供能源补贴和减免税。意大利政府已拨款数十亿欧元，作为补贴发放给相关企业，以保护本国公民免受用电成本上升的影响，同时也保证公共行业正常运转。

英国政府已与几家最大的天然气供应和运营企业举行了紧急会谈。商业、能源和产业战略部国务大臣夸西·克沃滕多次表示，英国拥有多样化的天然气供应来源，将尽最大能力满足需求。

俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）副总裁、俄天然气工业出口公司总经理叶连娜·布尔米斯特罗娃7日表示，俄气正通过所有管道逐步加大对欧洲的天然气供应量。她表示，今年前9个月俄气对欧洲供气量达到1458亿立方米，相较去年同期增加15%，俄气计划今年共向欧洲供应1830亿立方米天然气。欧盟对俄罗斯天然气供应高度依赖，在2018年欧盟进口的天然气中，来自俄罗斯的天然气占比超过44%，其中俄罗斯管道天然气占欧盟进口总量的43%。

由俄罗斯向欧洲输送天然气的“北溪-2”管道项目也获得一个难得的开通机遇。10月4日，“北溪-2”的运营商“北溪-2”股份公司宣布，已经开始为“北溪-2”天然气管线注入天然气。

（秦天弘）