“11家企业2022年度计划向中小企业采购产品和服务总额共计8263亿元。”在9月16日开幕的首届中小企业国际合作高峰论坛上，工信部副部长徐晓兰宣布了这项支持中小企业发展的采购大单。

《经济参考报》记者获悉，支持中小企业创新发展正迎来新一轮政策力挺。从营造公开透明便利的准入环境，到拓宽中小企业融资渠道；从加码支持专精特新中小企业，到促进大中小企业融通发展……有关部门和地方集中发力，按下中小企业创新发展快进键。此外，我国还在加强前瞻性理论研究和政策储备，推动出台中小企业急需的政策措施。《“十四五”促进中小企业发展规划》《创新型中小企业评价和培育办法》也有望近期出台。

中小企业发展将迎更多利好

截至7月底，全国4600多万户企业主体中，中小企业占比90%以上，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业。重点培育的“专精特新”小巨人企业达到4762家，各地培育专精特新企业超过4万家，入库培育的企业超过11万家。

当前，全球疫情阴霾仍未散去，世界经济正处于弱复苏状态，中小微企业仍面临巨大压力和挑战。专家建议，在出台针对性帮扶措施基础上，政策重心下一步可以从应对短期危机转向关注企业长期可持续发展。记者在论坛上获悉，支持中小企业创新发展将迎来更多政策组合拳。

良好的营商环境是中小企业健康发展的前提。“我们将聚焦市场主体关切，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为中小企业改革发展保驾护航。”国家市场监督管理总局总工程师韩毅介绍，下一步我国将深化“放管服”改革。推进“证照分离”改革，持续优化企业开办服务，营造公开透明便利的准入环境。着力促进公平竞争。全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，强化知识产权保护，保障中小企业平等使用要素资源、公开公平公正参与竞争。

徐晓兰表示，工信部将加快建设高标准市场体系，健全产权和知识产权保护机制，进一步降低制度交易成本，保护公平竞争。深入开展中小企业发展环境第三方评估和监督检查，用好用足现有助企惠企政策，不断完善提升政策供给，为中小企业解难题、办实事、服好务。

融资难融资贵一直是中小企业发展的突出难点。今年以来，国常会多次部署进一步加强金融服务支持力度。据工信部中小企业局局长梁志峰介绍，下一步，还将推动小微企业贷款阶段性延期还本付息政策实现应享尽享，加大首贷、信用贷、无还本续贷力度，降低小微企业融资成本。此外，推动产业政策与金融政策衔接，加大对重点领域和重要产业链上下游中小企业的支持力度。拓宽中小企业融资渠道，提高优质中小企业的投融资对接效能。充分发挥科创板、创业板、新三板和北交所作用，强化国家中小企业发展基金等政府投资基金政策引导，带动社会资本扩大中小企业直接融资规模。

不少地方也在积极部署。广东省工业和信息化厅一级巡视员姚德洪介绍，广东将进一步放宽市场准入，鼓励中小企业参与重大战略、重大项目、重大产业，从市场开拓、人才引进、技术改造、数字化转型、产业基金引导等方面对中小企业转型升级予以政策保障，助推提升中小企业产业基础高级化和产业链供应链现代化，在补链强链中发挥出更大作用。

培育“专精特新”成关键发力点

作为一家5G+AIoT的行业解决方案供应商，广州鲁邦通物联网科技有限公司是工信部认定的“专精特新”小巨人企业。公司董事长陶洋介绍，公司始终保持着高研发投入，研发投入占营收超15%，研发员工占比达50%，发明专利申请量超过100个。目前产品销往全球100多个国家和地区，在德国、英国、荷兰、澳大利亚、日本设立了分支机构。

“‘专精特新’中小企业具有小配套蕴含高技术、小企业支撑大企业、小产业干成大事业等特点。”徐晓兰表示，截至7月底，4700多家小巨人企业中，平均拥有50项以上有效专利，超六成从事工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上，超八成位于本省细分市场首位，主营业务收入占全部营业收入的比重达到97%以上。

培育更多“专精特新”中小企业，成为提升企业创新发展能力的关键发力点。梁志峰16日透露，正研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，通过企业自主评价、自愿入库，加强政策引领，夯实优质企业培育基础；同时，培育一批中小企业特色产业集群，强化集群内企业协作配套能力，引导中小企业集聚化、专业化发展。

在中国工程院原院长周济看来，下一步，要将数字化转型作为“专精特新”中小企业创新发展的主要技术路径，把“专精特新”中小企业的数字化转型工程和“专精特新”中小企业的建设工程紧密结合在一起，将资金、技术、人才向数字化转型集聚。

强化多方合作推进高质量发展

中小企业高质量发展路径已经明晰。“十四五”期间，我国将培育孵化带动百万家创新型中小企业，培育10万家省级专精特新企业、1万家“专精特新”小巨人企业、1000家单项冠军企业。而要实现这一目标，不仅需要中小企业在转型升级过程中提高自身价值链，聚焦主业，增强竞争力，也需要大企业助力，共同构建大中型中小企业融通发展新格局。

“中小企业是促进就业和创新的重要力量，是优化稳定供应链和竞争力的关键环节。”工信部中小企业发展促进中心主任单立坡表示，为更好推动大中小企业良性互动、协同发展，为广大中小企业带来更多获得感，首届中小企业国际合作高峰论坛特别发起“采购信息发布活动”。

单立坡介绍，京东集团、小米集团、中国交通建设集团有限公司、东风商用车有限公司、比亚迪集团、中欧跨国采购平台、美的集团、格力电器、格兰仕集团、惠普公司、高通公司等11家中外知名企业系统梳理采购需求，加大中小企业采购力度，共同发布2022年度产品和服务采购需求。

徐晓兰表示，下一步将支持龙头企业以产业链、创新链、资金链为纽带，推动大中小企业合作，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新兴产业生态。

融入全球价值链也成为推动中小企业发展的重要方向。中国美国商会主席葛国瑞表示，推动中小企业融入全球价值链，既可通过中小企业走出去、成为跨国企业优质供应商的方式，也可通过跨国企业在中国本土的良好发展、为中小企业创造更多机会的方式。此外，大中小企业在中国和全球的良性竞争也能推动更好的融通发展。

徐晓兰也表示，未来将着力深化全方位交流合作。“我们将积极发展全球中小企业伙伴关系，加强政策沟通，促进贸易投资，在科技创新、高端制造、数字化转型等领域挖掘合作潜力，推动互利共赢共同发展。”

（班娟娟　郭倩）