中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜9日在国新办召开的横琴、前海开发建设情况发布会上透露，“跨境理财通”和债券“南向通”项目将于近日正式启动运行。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》于日前发布，标志着横琴、前海建设进入全面施工、全面推进的新阶段。推进金融的互联互通是粤港澳大湾区规则衔接和机制对接的重要内容，金融业是横琴、前海的发展重点。

加大金融支持两地建设力度

潘功胜表示，人民银行和外汇局高度重视粤港澳大湾区建设，推动包括横琴和前海在内的大湾区金融开放创新。比如，在市场互联互通方面，不断扩大港澳投资者投资内地资本和债券市场的渠道，推动实施“跨境理财通”和债券“南向通”项目，这两个项目将于近日正式启动运行。在绿色金融合作方面，积极推动地方政府赴港澳发行绿色市政债，加强粤港澳绿色债券评估认证机构的合作，共同发起设立粤港澳大湾区绿色金融联盟。

“下一步，人民银行和国家外汇管理局将持续加大金融支持横琴、前海建设力度。”潘功胜介绍，一是人民银行正在牵头香港和澳门的金融管理部门制定金融支持两地改革开放的专门文件。二是按照横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位，设计横琴的开放型金融制度安排。三是依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用。四是在扩大开放的同时，建立和完善金融风险监测、防范和化解体系。

他透露，未来跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试，这将有助于拓展香港离岸人民币业务的深度和广度，巩固香港作为全球最大离岸人民币市场的地位。

发展新兴产业绝不是“来者不拒”

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮在发布会上表示，《横琴方案》提出，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。“《横琴方案》所提出的这些产业包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是‘来者不拒’，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的‘总部经济’，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的‘人气儿’。”

丛亮表示，下一步，国家发改委将会同粤澳两地和有关部门，制定合作区鼓励类产业目录，并且修编《横琴总体发展规划》，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展，形成规模，促进澳门的产业多元发展。

澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春表示，横琴粤澳深度合作区为澳门经济适度多元发展创立了新的平台，带来了新的机遇。

充分释放“扩区”强大规模效应

深圳市委副书记、市长覃伟中表示，将全面落实《前海方案》要求，牢记服务港澳的初心，坚持依托香港，服务内地，面向世界，努力推动前海深港合作迈上新台阶，支持香港更好融入国家发展大局。

覃伟中表示，一是用好“扩区”“新空间”。高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企。二是用好政策“新红利”。推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。三是拓展深港合作“新领域”。深化两地在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域合作。四是打造营商环境“新优势”。加快出台前海合作区投资者保护条例，携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

香港特别行政区政府政务司司长李家超认为，《前海方案》的推出，将有利于推动更高水平的港深合作，发挥两地在粤港澳大湾区内的“双引擎”功能。香港特区政府将与中央相关部委商讨如何通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），尽快落实《前海方案》中进一步开放服务贸易的措施。

（彭扬）