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“脱欧”协定实施争议不断 英欧贸易下滑明显

作者: 王婧 来源: 经济参考
2021-06-03 14:01 
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自今年1月1日英国正式退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟以来,英欧双边贸易额出现明显下滑。分析人士指出,新冠肺炎疫情和英国“脱欧”的后续效应对此都造成一定影响,考虑到当前“脱欧”贸易协定实施中争议难消,双方贸易面临的不利影响恐将持续。

英欧贸易大幅下滑

英国国家统计局近期公布的数据显示,今年第一季度,英国与非欧盟国家之间的货物贸易总额超过欧盟国家。其中,英国与欧盟国家货物贸易额为828亿英镑,而与非欧盟国家的货物贸易额则达到943亿英镑。数据显示,与“脱欧”过渡期结束(2020年12月底)之前的2020年第四季度相比,今年一季度英国与欧盟国家间的货物贸易总额(不含贵金属)下降20.3%;而与非欧盟国家间的贸易额则仅下降不到0.4%。

该机构称,自1997年开始进行货物贸易统计以来,绝大多数时间内,德国一直是英国最大的贸易伙伴。但自2019年4月以来,英国从德国的进口量开始下降,这与“脱欧”前期的不确定性、过渡期结束后的贸易摩擦及新冠肺炎疫情等影响密切相关。

英欧之间的服务贸易表现也并不乐观。据德新社6月1日报道, 自英国2016年公投“脱欧”以来,英国的服务贸易大受打击。英国阿斯顿大学的最新研究显示,在2020年年初疫情发生之前,英国服务业出口额就比公投前预计的规模下滑了1130亿英镑(约合1600亿美元)。值得注意的是,在此期间,英欧关系实际上尚未发生实质性变化,因此英国服务业出口的下滑主要是源于商业活动关系改变和再选址等因素。研究人员还发现,受商业迁移因素影响,唯独聚焦于金融和信息技术等领域发展的爱尔兰在此期间服务业出口出现了大幅增长,增幅为24%。

英国议会上议院欧盟服务小组委员会今年3月发布的报告曾对此表示担忧。报告称,服务业是英国经济核心,但英欧之间在金融服务、创意产业、科研教育等一系列服务贸易领域仍旧存在不少“障碍”,如果不尽快消除这些不利因素,未来双边贸易关系势必受到严重影响。“脱欧”已使一些金融服务活动离开英国去往欧盟国家,随着时间流逝,这可能会导致人员和资产大量移出英国。而在法律、会计等诸多专业和商业服务上,由于英欧之间对专业资格的认可不同,也可能会“对许多领域产生严重影响”。

英国国家统计局认为,尽管没有证据表明脱欧过渡期结束与一季度英欧贸易下滑存在因果关系,但贸易商在面对疫情及脱欧过渡期结束方面的确迎来更多挑战,这是显而易见的。

安永英国贸易政策专家萨利·琼斯则认为,英政府在协助企业应对脱欧问题上的准备并不充足,尤其是对服务企业而言。一旦旅行重新开放,服务贸易就会遇到很多问题。

“脱欧”协议实施频现分歧

2016年6月23日,英国“脱欧”公投结果显示,52%的英国人支持英国脱离欧盟。随后双方进行了长达数年的谈判,于去年12月底“脱欧”过渡期结束前签署了贸易与合作协定。自2021年1月1日起,英国退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟。上述协定开始临时执行。欧洲议会和欧盟上个月初通过了这份长达一千页的贸易与合作协定,标志着该协定完成最后一道审批程序,正式开始生效。

该协定覆盖英欧双方的商业关系、竞争条款、渔业规则,以及安全、司法、运输和能源等众多领域的合作规则等内容。协定的主要目的是避免出现关税,尽可能维持贸易活动自由,但是边界检查和审批程序仍然必不可少。贸易协定实施近半年以来,英欧双方争议不断。

北爱尔兰的贸易问题是其中焦点之一。据外媒报道,根据协定条款,在英国“脱欧”之后,为避免与爱尔兰之间产生贸易障碍,北爱尔兰与英国其他地区之间产生了贸易边界,这导致自1月份以来北爱尔兰地区商业活动受到不利影响,普遍出现库存不足等问题。因此,英国政府延长了过渡期限,以便货物进出口更加便利。英国呼吁,欧盟在北爱尔兰贸易问题上应当采取更加务实的立场,体谅北爱尔兰在实施协议中遇到的问题。

但欧盟认为,英国没有遵守对英国北爱尔兰地区适用的特殊条款,不应单方面擅自延长过渡期限。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩上周表示,在北爱尔兰贸易问题上,英欧双方除了正确和完全地执行贸易与合作协定的条款之外没有其他选择,这是既能确保北爱尔兰和平与稳定、又能维护欧盟单一市场完整性的唯一途径。冯德莱恩表示,当下的问题并非来自条款本身,而是英国“脱欧”所导致的结果。

就爱尔兰相关条款的实施问题,欧盟已对英国采取了相关法律行动,双方紧张关系一度升级。目前,双方仍在就这一纠纷进行磋商。

此外,在渔业问题上,英国和法国之间也出现纠纷。法国对部分法国渔民进入英国水域捕鱼的许可尚未获得批准感到不满。近期纠纷升级后,法国警告称,将可能对英国的金融服务领域采取报复性措施。

据德新社报道,根据英欧贸易关系协定,法国渔民在五年半的过渡期限内仍然有权在英国水域捕鱼,捕鱼量为原来的75%;过渡期限结束后的配额每年再行商议。英欧贸易关系协定尚未覆盖金融服务领域,双方仅在今年3月底达成了一份金融服务领域监管的自愿合作纲领。

英国欲加速重建贸易关系

英国首相鲍里斯·约翰逊5月29日说,英国将建造一艘“国家旗舰船”,作为英国脱离欧洲联盟后提升贸易与商业利益的“平台”。按约翰逊设想,这艘“旗舰船”建成后将用于举办高级别贸易谈判和贸易展示,是全球首艘“国家旗舰船”。英国政府表示,这将是1997年以来英国首个“国家旗舰船”项目。

约翰逊在一份声明中表示,这艘“国家旗舰船”将凸显英国作为一个大型海上独立贸易国家的形象。约翰逊说,这艘旗舰船的方方面面都将代表和展示出英国最好的部分,英国将成为世界舞台上活跃的一员。

目前,英国正与美国、澳大利亚、印度、新西兰等主要贸易伙伴展开“脱欧”后贸易协定谈判,但进展缓慢。

【责任编辑:曹静】
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