娄飞鹏

近日召开的国务院常务会议部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，提出多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。这是国务院常务会议连续第三次关注大宗商品价格上涨问题。

就产业链而言，大宗商品的生产处于产业链的上游，是中下游企业的重要原材料投入。去年二季度以来，大宗商品价格出现了大幅度的上涨并从国际传导至国内。虽然从历史比较来看，目前大宗商品价格绝对水平并非最高点，但其短期内快速上涨对产业链中下游企业的生产经营造成较大影响，尤其是受疫情影响较大的小微企业。

目前，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，是重要的市场主体。受疫情和复杂国际环境影响，小微企业生产经营仍面临困难，加之小微企业往往位于产业链的下游，本身规模较小议价能力较弱，在大宗商品价格快速上涨的情况下经营利润将进一步受到挤压。对此，需要采取措施增加大宗商品供给，解决供求错配，稳定大宗商品价格，让小微企业自身获得更好发展并推动经济更好发展。

首先，依靠市场化方法稳定大宗商品的供与求。大宗商品价格快速上涨最重要的一个原因是市场供求错配，稳定大宗商品价格需要根据需求情况增加供给。此时既需要政府的积极引导，更需要市场自身发挥调节作用。在采用市场化方法增加大宗商品产量、加大大宗商品进口和储备调节的同时，需求方也应该合理设置原材料储备，增大物流配送力度解决区域不平衡问题，做好供需对接解决供求错配问题。

其次，采用管理手段打击大宗商品投机行为。大宗商品不仅具有商品属性还具有金融属性，面对大宗商品价格上涨各类投机行为随之出现。对此，需要充分发挥行业协会作用，强化行业自律，主动减少或杜绝大宗商品投机；需要做好期货市场与现货市场联动监管，排查异常交易；需要坚持货币政策稳健，流动性合理充裕，密切关注资金流向，防止流动性大规模流向大宗商品市场；需要曝光并严厉打击借机恶意炒作、联合限供抬价、散播虚假信息、蓄意囤积居奇等行为。

再次，积极引导各类主体对大宗商品价格的预期。大宗商品价格上涨也有预期因素的推动作用。目前，全球疫情防控压力仍大但也有所好转，主要经济体超宽松货币政策退出预期增强，各界普遍预期大宗商品价格继续快速上涨的概率较小，持续上涨的时间也较短。此时，需要加强政府和市场的沟通，通过积极正面的宣传引导各类市场主体的市场预期，防止市场主体采取非理性行为推动大宗商品价格继续快速上涨。

最后，为小微企业营造更友好的生存发展环境，间接降低大宗商品价格上涨对小微企业经营的不利影响。货币政策方面，在科学投放流动性提供适宜流动性环境的同时，保持对小微企业支持力度不减，注重巩固提升两项直达实体货币政策工具执行效果。监管政策方面，围绕普惠型小微企业贷款继续实现增速、户数的“两增”目标，引导金融机构增加小微企业“首贷户”，完善科技型小微企业金融服务等。财税政策方面，支持各地按规定对小微企业给予稳岗就业补贴，整治各种乱收费乱罚款。

（娄飞鹏）