三年来，各部委已发布政策文件110多份，海南自由贸易港政策制度框架初步建立，政策的出台对助推海南自贸港发展，成效显著。

国务院新闻办12日举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、商务部等部门及海南省有关负责人介绍了海南自由贸易港政策制度建立进展情况。商务部有关负责人在发布会上透露，商务部牵头会同19个部门提出进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施，涉及28项政策措施，将于近期发布。

分析人士指出，近期多方面支持政策持续出台，有望合力推动海南自由贸易港建设实现更大发展。

将海南纳入REITs试点

加快推动三项财税政策出台

国家发展改革委副主任丛亮表示，三年来，特别是《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，我国研究出台了一系列支持政策，推动海南自由贸易港建设顺利开局。

“初步统计，目前已发布政策文件110多份。”他说，这些政策制度可以用“六个更加”进行概括：更加自由便利的贸易投资政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精准的税收优惠政策、更加便利开放的运输服务政策、更加有力有效的要素支撑政策、更加高效完善的实施保障制度。

丛亮介绍，为推动海南自由贸易港政策制度框架加快建立，2020年以来，国家发改委着力出台三项海南自由贸易港专项政策，并组织推动海南自由贸易港相关的重大项目建设。在推动重大项目建设方面，研究编制海南自由贸易港重大项目建设行动方案，建立重大项目储备库制度。累计安排中央预算内资金100亿元支持海南自由贸易港软硬件基础设施建设。推动新型基础设施和交通、能源等领域重大项目建设。将海南纳入REITs试点，支持盘活存量资产，拓宽重大项目建设融资渠道。

丛亮透露，下一步，国家发改委将按照《海南自由贸易港建设总体方案》的要求，不断缩减海南自由贸易港的负面清单，逐步实现投资自由便利。并将根据海南自由贸易港建设的需要，适时对产业目录进行修订。

财政部副部长邹加怡表示，下一步财政部将加快推进三项政策出台。一是岛内居民消费的进境商品“零关税”政策；二是今年5月7日到10日在海南举行的中国国际消费品博览会境外展品免税政策；三是允许进出岛航班加注保税航油等。

“这三项政策，财政部将尽快推进落地实施，对于已经出台的9项政策，会密切跟踪政策实施情况，及时对政策效果进行评估，同时动态调整完善。”邹加怡说，特别是对实施清单管理的几项“零关税”政策，财政部会不断扩大正面清单范围，缩短负面清单范围，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。

促进贸易和跨境资金流动

自由化便利化

贸易自由化便利化，是国际先进自由贸易港的普遍特征，也是海南自由贸易港的一项建设重点。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，商务部牵头会同19个部门研究提出了进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施现已获批，其中涉及到货物贸易和服务贸易自由化便利化的政策措施28项，将于近期发布。若干措施有望大大提升企业贸易便利化自由化水平。

王受文还表示，海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单起草工作已完成，目前正在走相应程序。

在促进跨境资金流动自由化便利化方面，国家外汇管理局副局长王春英介绍，去年9月份，海南纳入本外币合一银行结算账户体系试点，目前试点准备工作已经基本就绪，拟于近期落地。去年12月份，外汇局批复同意在海南自由贸易港开展合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点，并给予50亿美元试点投资额度。目前，外汇局海南省分局已经制定了QDLP试点的管理办法，正在组织推进具体的试点工作。下一步，人民银行、外汇局将不断优化相关政策，进一步加大金融支持海南自由贸易港改革开放力度，有序推进海南自由贸易港与境外资金的自由便利流动。

此外，王春英透露，近期外汇局正抓紧在海南自由贸易港洋浦片区推动实施跨境贸易投资更高水平的开放试点，推进跨境投融资体制创新，提升市场化资源配置效率。

在打造海南法治化营商环境方面，海南自由贸易港法有了新进展。海南省委书记沈晓明表示，海南自由贸易港法呼之欲出。海南积极配合全国人大，全力推进海南自由贸易港法立法，争取赋予海南更大立法权和改革自主权。目前已完成全国人大常委会一审和向社会公众公开征求意见。

海南省省长冯飞表示，今年海南要围绕着海南自由贸易港法的落地，加快制定公平竞争条例、社会信用条例、商事注销条例等法规。同时全面推进法治政府的建设，用法治的理念、程序、方式规范政府和市场的边界，保护投资者合法权益。

支持举措频出

自贸港建设迎新机遇

“自由贸易港政策制度框架初步建立，可谓是‘鸿蒙初辟’。”丛亮说，随着海南自由贸易港政策制度的落地见效、发展环境的持续改善、市场主体的聚集增多，海南必将成为投资兴业的热土。

近期，海南迎来各种重磅政策，利好不断，为海南自由贸易港建设带来新机遇。

4月8日，国家发改委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，推出了五大领域22条创新性政策举措。旨在进一步支持海南打造具有中国特色的自由贸易港市场准入体系和市场环境，促进生产要素自由便利流动，加快培育国际比较优势产业，高质量高标准建设自由贸易港。

4月9日，一行两会一局又联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险六个方面提出33条具体措施。

国信证券研究报告指出，立足海南自由贸易港建设机遇，海南未来离岛免税、岛内免税、跨境电商等有望互补协同共荣。川财证券报告认为，海南将以自由贸易港政策为依托，探索创新商业模式，带动更多创新产业链的形成。除传统优势的旅游业外，海南还将大力发展现代服务业和高技术产业，预计在后续自由贸易港加速建设的过程中，区域内“新基建”有望迎来高速发展。

（倪铭娅）