“十四五”时期，我国养老金第三支柱将迎来重要发展机遇。围绕这一议题，多位代表委员建言献策，如加大政策支持力度、探索建立专属账户体系、扩大养老金和企业年金投资范围等。业内人士表示，养老金第三支柱建设提速有望为资本市场带来“新长钱”。

出台激励政策

养老金体系有三大支柱，目前我国三大支柱发展失衡。业内人士建议，财政税务部门应加大对第三支柱产品的政策支持力度，出台一揽子强有力的激励政策。

“提升养老税延的抵扣金额；提高税延养老保险交费限额、降低领取税率、投资收益领取阶段免征税；允许个人根据自身情况选择多交费，并针对超额交费部分制定分段的个税等。”全国人大代表、中国银保监会信托监管部主任赖秀福建议。

全国人大代表、中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司副总经理周燕芳表示，应在政策性产品监管、销售监管方面给予第三支柱产品政策松绑，进一步丰富税惠产品范围，加大税收优惠力度并丰富激励方式。

对于金融机构因发行管理第三支柱合格金融产品而取得的收入，全国政协委员、交银施罗德基金总经理谢卫建议，减免对应的增值税和企业所得税，降低金融机构开发、拓展该类金融产品的经营成本，鼓励金融机构积极参与第三支柱建设。

探索建立专属账户体系

多位代表委员称，应加快构建统一的个人养老金账户制度，强化“三支柱”间的衔接转换贯通，打通“三支柱”之间资金流动的渠道。

周燕芳表示，应探索通过实名认证且唯一的第三支柱个人养老金账户，实现资金在“三支柱”之间的转移接续，建立养老金账户“一账通”的衔接机制。

“通过‘三支柱’间共享信息，有利于实现不同层次养老保险产品的便捷转换和退出，便于居民在长周期中根据自身经济状况、家庭结构、风险偏好等变化，统筹规划和动态安排。”全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨表示。

此外，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁表示，应允许符合一定条件的参保人将第一支柱中的个人账户直接转移至第二支柱或第三支柱；允许离职人员将企业年金、职业年金归属个人的资金转移到第三支柱等。

扩大养老金投资范围

专家表示，提升养老金长期收益率是提升第三支柱吸引力的根本，应扩大养老金投资范围。

周燕芳称，应允许商业养老保险更高比例投资在权益类、另类资产，以提升长期养老金收益率。孙洁表示，应适当降低养老金产品的资本金要求，拉长年金投资业绩的考核周期；对养老金业务给予税收优惠，尤其是对投向国家建设重点项目提供相应优惠政策。

王滨建议，针对第三支柱养老金融产品，出台配套的监管规定、会计准则、业绩考核办法等。坚定长期化定位，统一标准，统一领取期限及条件，并在估值核算、投资范围和投资比例等方面给予鼓励性政策，强化养老金融产品的专属属性。

第三支柱建设提速也将为资本市场带来“新长钱”。据兴业证券测算，若第三支柱养老保险每年参与率增长5%，则5年内第三支柱养老金累计规模将增长至5637.1亿元，10年内第三支柱养老金累计规模将增长至20669.3亿元，入市规模有望达2066.93亿元。

“第三支柱养老金的壮大与入市，将成为资本要素市场化流通的重要环节，在推动A股机构化的同时，也将推动资本市场向长期投资与价值投资转型，夯实A股长牛行情基石。”兴业证券表示。

（王方圆）