商务部3月1日消息，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出二十二条具体举措，布置今年稳外资工作。《通知》明确提出，制定自贸试验区跨境服务贸易负面清单；研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求。

业内人士表示，“十四五”时期利用外资面临新形势。今年疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，跨国投资持续疲软，国际产业链供应链加速重构。在此背景下，推出稳外资举措有利于加快构建新发展格局。

推动国际国内产业链对接融合

《通知》从五方面提出稳外资举措。具体包括：一是扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》。

二是提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点。打造改革开放新高地，深入开展服务业扩大开放示范试点，推进国家级经开区创新提升，提升边（跨）合区发展水平，积极推进区域开放发展。

三是加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。创新招商引资方式，积极吸引战略投资，开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。

四是完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。推动重点外资项目加快落地和建设，持续加大外商投资保护力度，用好外经贸发展专项资金。

五是深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。

积极吸引战略投资

《通知》提出，制定自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，形成更多制度创新成果向全国复制推广。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，当前背景下，制定跨境服务贸易负面清单，把市场准入的限制性措施通过负面清单形式列出来，有利于逐步打通国内国际双循环相互促进的堵点，增强全球服务贸易发展信心。

此外，《通知》提出，积极吸引战略投资。研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，一方面，这将拓宽利用外资渠道，另一方面，通过吸引战略投资，把流动的国外资本通过战略投资变为长期投资，有利于促进我国证券市场健康发展。

（倪铭娅）