日前接受中国证券报记者采访的专家表示，2021年我国将继续缩减外商投资准入负面清单，预计将在金融、教育、医疗等重点领域进一步扩大开放。2021年，我国债券市场对外开放将加快，稳外资新举措将适时推出。

利用外资逆势增长

随着我国对外开放持续扩大，我国吸收外资金额稳中有升。商务部最新数据显示，去年全年我国实际利用外资9999.8亿元，增长6.2%，新设外资企业3.9万家，成为全球最大外资流入国，实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。

“这是多重因素综合作用的结果。”商务部外资司司长宗长青表示，原因之一是逆势扩大开放。“与一些国家在疫情冲击下以国家安全为名纷纷抬高外资准入门槛相反，越是困难，我国越是坚持在改革开放中稳外资，连年压减外资准入负面清单，扩大开放领域，不断为外商创造新的投资机遇。”

商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，通过不断扩大开放、提高投资便利化，我国逐步成为跨国投资的主要目的地。通过引入外资，既促进国内市场竞争，提升产业竞争力，又带动国际贸易、对外投资全面发展。

持续扩大开放仍将成为未来吸引外资的重要因素。宗长青表示，建设社会主义现代化国家新征程将全面开启，我国将持续扩大高水平对外开放。“我国超大规模市场对外资的吸引力不会改变，产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势不会改变，绝大多数外商长期在华投资经营的预期和信心不会改变。”

投资之路进一步拓宽

伴随开放水平不断提高，外商投资信心不断增强。业内人士表示，我国连续四年缩减外商投资准入负面清单，展示了坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心，将进一步完善外商投资环境，提振外商投资信心。外资准入负面清单有望继续缩减，外商来华投资之路将进一步拓宽。

对外经济贸易大学教授崔凡认为，压缩外商投资准入负面清单，有利于外资扩增量稳存量。“每一个负面清单条目的取消或放宽都意味着一个更加开放的领域，会带来相应的外资流入。”

去年公布的新版外资准入负面清单进一步缩减。其中，全国负面清单由40条减至33条，压减比例为17.5%；自贸试验区负面清单由37条减至30条，压减比例为18.9%。同时，提高了服务业、制造业、农业的开放水平。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，今年我国将继续缩减外商投资准入负面清单，将在金融、教育、医疗等重点领域进一步扩大开放。例如，在金融方面，2021年我国债券市场对外开放将大大加快。

商务部有关负责人日前明确表示，将落实好新版负面清单，进一步清理负面清单之外的限制措施，严格实行“非禁即入”。推进服务业扩大开放试点示范，进一步扩大服务业对外开放。

稳外资有新举措

除进一步缩减外商投资负面清单，有关部门对新的稳外资举措已有考虑。宗长青透露，今年商务部将落实鼓励外商投资产业目录等已有政策措施，同时根据外资企业的共性诉求，搞好政策调研和储备，适时推出稳外资新举措。

业内人士认为，稳外资新举措的重点之一是优化外商投资环境。

近年来，我国推进“放管服”改革，营商环境大幅改善。但与先进国家或经济体相比，无论在总体排位方面，还是在单项排名方面，我国还有差距。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，在持续优化营商环境方面，今后还应加快推进投资领域的国际规则对接，完善自贸试验区和自由贸易港功能，提升投资便利化水平，破除各种市场准入的隐性壁垒，不断改善外资的市场预期。

（倪铭娅）