近期，青海、江苏、河北等多地出台国资充实社保实施方案，明确了划转任务。中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，根据改革部署，2020年底要完成双目标，即地方层面要基本完成划转工作，并完成基本养老保险省级统筹。下半年国资划转社保尤其是地方层面的划转将进一步提速。

央企划转亟待加码

近日发布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中明确表示，尽快实现养老保险全国统筹，促进基本养老保险基金长期平衡。全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作。

财政部的数据显示，截至2019年底，中央层面已经完成四批81家中央企业和中央金融机构国有资本的划转工作，划转的国有资本为1.3万亿元。国资委年初公布的数据显示，已有67家企业已经完成了向社保基金划转股权的工作，累计划转1.1万亿元。

“按照改革要求，中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成。从央企层面来看，至少还有三分之一的央企需要在下半年加快完成划转。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示。

中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜指出，受疫情影响，央企利润降幅较大，对划转工作带来了一定影响。一些央企处于亏损状态，即便划转也难以实现股权分红，此外，国企的混改等改革正加速推进，国资划转社保需要与这些工作衔接好。

地方国资划转加速推进

近日，江西省首批9家省属国有企业按10%股权划转社保基金，为加快推进国有股权划转工作，江西省财政厅明确了有关股权变更登记手续，并要求在6月份完成股权变更登记。

5月16日，青海省出台国有资本充实社保基金实施方案，并提出“三步走”步骤。

此外，河北、河南、江苏、宁夏、广东、广西等多地国资划转工作正加速推进。

董登新指出，地方层面要于2020年底前基本完成划转国资充实社保，目前比较繁琐的工作就是对国资的清产核资，尽快实现股权明晰，建议成立专门的督查小组来统筹推进。

刘兴国认为，全面推开以后，划转给社保基金的国有资产总量将大幅增加。如果所有国有企业都根据要求严格按规定比例划转，按照当前178万亿元的国有资产总量，排除掉部分产权不清晰，以及长期亏损缺乏划转意义的资产，可划转的国有资产数量应该有将近10万亿元的水平。（刘丽靓）

（刘丽靓）