银保监会相关部门负责人5月24日表示，银保监会将进一步加强公司治理监管，研究制定银行保险机构公司治理指引、关联交易管理办法等制度，提高制度约束力。此外，银保监会持续推进中小机构股东股权乱象整治工作，取得了初步成效。

加强公司治理监管

上述负责人表示，通过持续努力，近年来我国银行业保险业公司治理取得较大进步。但当前行业公司治理现状，还不能适应我国经济高质量发展的形势要求。部分机构股东行为失范、董事会运行独立性缺失、独立董事和监事履职不到位等问题仍较突出。

该负责人强调，银保监会将立足于我国行业实际，借鉴国际良好实践，进一步加强公司治理监管。一是进一步推动党的领导与公司治理有机融合，积极构建有中国特色现代银行业保险业公司治理机制；二是进一步完善监管规制和信息系统。梳理和整合监管制度，构建更加完善的监管制度体系，研究出台银行保险机构公司治理指引、关联交易管理办法等制度，提高制度约束力。健全公司治理评估、股权监管、关联交易监管系统功能；三是组织开展年度公司治理监管评估。督促和指导机构加强党的领导，强化“三会一层”履职监督，完善激励约束机制，加强利益相关者权益保护，做好信息披露，切实提升公司治理有效性；四是持续加强股权和关联交易等重点领域监管。开展股权和关联交易专项整治“回头看”，建立股权管理不良记录，推动落实商业银行股权托管。严格规范股东行为，切实保护股东合法权益。

该负责人介绍，2019年11月银保监会公开发布《银行保险机构公司治理监管评估暂行办法（试行）》，构建了覆盖商业银行和保险公司的公司治理监管评估体系。去年12月印发通知，启动2020年银行保险机构公司治理监管评估工作，目前相关工作正在稳妥有序推进中。

开展违规股东股权清理

上述负责人表示，近年来，银保监会持续推进中小机构股东股权乱象整治工作，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，取得了初步成效。

具体来看，一是完善制度规范。出台股权管理办法和公司治理监管评估办法等一系列政策文件，为推动中小机构股权乱象治理奠定制度基础。建立银行保险机构股权管理不良记录，实现违规股东相关信息在全国范围共享，持续加强对违规股东的监管和惩戒。

二是持续开展股东股权与关联交易问题专项整治，有效遏制市场乱象。2019年开展的专项整治工作，查处3000多个股东股权违规问题，清理1400多自然人或法人代持股东。2018年起对农村中小机构开展了专项排查，目前已责令违规股东转让股权33.4亿股，对74家机构合计处罚5165万元。

三是稳妥开展高风险机构违规股东股权清理。在包商银行、锦州银行风险处置化解过程中，银保监会把清理违规股东股权作为重要抓手。目前，包商银行、锦州银行等机构的风险处置和改革重组工作有序推进。对于社会较关注的其他问题机构，相关股权重整方案目前已相继出台，涉及的问题股东也正在有序清退。

该负责人强调，虽然取得了一定成效，但是加强银行保险机构公司治理建设仍然任重道远。下一步，银保监会将继续按照市场化、法治化的原则，坚持将打击股东违法违规行为作为监管工作重点，研究制定大股东行为监管指引等制度规范，持续开展股权和关联交易专项整治，加快建立股权集中托管、重大违法违规股东公开等监管机制，持续提升银行保险机构公司治理有效性。

（欧阳剑环 陈莹莹）