依法加强投资者保护 对造假、欺诈等行为从重处理

中国政府网消息，15日，国务院金融稳定发展委员会（简称“金融委”）召开第二十六次会议。会议认真研判了当前国际国内经济金融形势。在党中央、国务院的坚强有力领导下，国内疫情防控取得明显成效，复工复产稳步推进，经济活力逐步提升。会议专题研究了加强资本市场投资者保护问题。资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则，依法诚信经营是最基本的市场纪律。监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理，坚决维护良好的市场环境，更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

加强投资者保护

会议指出，最近一段时间，一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为。监管部门要依法加强投资者保护。

分析人士指出，以新证券法为契机，投资者保护正在开创新局面。

“一方面，围绕投资者救济、自我保护，法治供给增多。新证券法增设‘投资者保护’专章，区分普通投资者和专业投资者，有针对性地作出投资者权益保护安排等。制度供给不断完善，符合中国国情的证券代表人诉讼制度将推动建立，成为司法救济新渠道。另一方面，新证券法大幅提高针对欺诈发行、虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券违法行为的处罚力度。同时，新证券法对证券违法民事赔偿责任进行完善，明确发行人的控股股东、实际控制人在欺诈发行、信息披露违法中的过错推定、连带赔偿责任等。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣说。

维护良好市场环境

会议强调，坚决维护良好的市场环境，更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

从新证券法内容来看，对欺诈发行的处罚打出了组合拳。配合新证券法施行，3月20日，《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》发布。其中，明确上市公司发行股份购买资产（包括重组上市）等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行。新时代证券首席经济学家潘向东表示，“这为后续监管实践提供了有力依据。”

加大逆周期调节力度

会议指出，国际上金融市场震荡回稳，经济走势受疫情影响明显。目前外部风险大于内部风险，宏观风险大于微观风险。在这样的形势下，关键在于加大逆周期调节力度，扎扎实实做好自己的事，从总量和结构同时入手，在供给和需求两端发力，把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处。

中信证券研究所副所长明明认为，当前结构性数量工具仍然丰富。国内准备金率工具存在使用空间。此外，央行流动性投放工具也较多，定向降准、MLF、PSL、逆回购、再贷款再贴现等，都可以提供长、中、短期流动性。从流动性投放角度看，央行提供流动性的能力是毋庸置疑的。

（昝秀丽 彭扬）