推动有序复工复产，是党中央统筹疫情防控和经济社会发展作出的重要部署。连日来，全国各地在确保安全的前提下，分区分级、精准施策，打出政策“组合拳”，积极支持和推动各类企业复工复产。

防控复工，两全难？

分区分级，精准复工复产

“没有企业的开工通知就出不了村，出了村没有就业所在地的通行证也进不了城，进了城没有健康体检证明也没法复工。”疫情防控期间，交通不畅、感染风险、返城禁入……这些都是影响复工复产的因素。

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。做到分区分级精准复工复产，要坚持实事求是，拿出敢担当的勇气，直面矛盾、解决困难。能不能尽快让经济马达正常发动起来，让符合条件的企业尽早复工，事关经济社会发展大局，不能缓一缓、等一等。对此，浙江“一图一码一指数”办法值得借鉴。

一图，即五色“疫情图”，对全省各县（市、区）疫情情况进行风险评估，用五色反映疫情风险等级，每日一报，这是对复工复产分类施策的重要依据。同时，还根据各地复工率的高低，绘制跟“疫情图”相匹配的“复工率图”，通过这种方式加强分区域、分行业、分时段复工复产指导。一码，即以红、黄、绿三色构成“健康码”，居民只要在手机上登记，政务大数据中心就能采集形成个人健康信息等相关数据，实现动态健康信息管理。一指数，即“精密智控指数”，由管控指数和畅通指数构成，是评价衡量各地防输入、防集聚和着力通畅物流、人流、商流的指标。

“一图一码一指数”，共同指向是精准施策，共同手段是大数据。在浙江金华，根据“五色图”，呈现“绿色”低风险的金华经济技术开发区，对返工人员实施分类管控，减少了企业审核环节，避免了一刀切的管控，企业复工速度明显加快。

不止在浙江。2月13日，江西要求以县域为单元实施分区分级管控，将100个县（市、区）分为重、较重、较轻、轻四种类型，分别实行封闭式管控和流动性管控，并提出统筹疫情防控与复工复产结合。2月16日，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，省内复工复产改为报备制。

2月18日，广东佛山出台关于推动企业有序复工复产的十条指导意见，要求全面取消超出防疫必要、不切实际的复工条件和要求；各区、镇（街道）、村（居）不得擅自下发通知或变相推迟企业复工复产时间。

员工缺口，用工难？

有效对接，搭建用工调剂平台

“现在我在师傅的帮带下能够单独操作了。”通过线上发布的招聘信息，经过全程网络面试，刚从重庆工程职业技术学院毕业的姚新宇进入重庆富川古圣机电有限公司上班实习。

重庆富川古圣机电有限公司是一家机电企业，受疫情影响，部分熟练工无法复工，用工缺口大。而企业所在的重庆市合川区，春节返乡务工人员超27万人。

一面是缺工的企业，一面是寻找就业的人群，把就业市场供需两端有效对接，成为疫情防控期间解决招工难、就业难问题的重要抓手。各地在做好疫情防控基础上，搭建用工调剂平台、在线帮助企业发布用工信息，强化人岗对接，开展线上招聘，为企业用工提供保障。

广东制定企业复工复产用工保障的工作方案，通过企业间用工互助、行业间用工调度、人力资源机构用工调剂、本地区劳动力存量盘活等八大措施保障各类生产企业的用工需求。广州云海肴、西贝、探鱼等餐饮品牌达成“共享员工”合作，组织1800多名员工加入盒马鲜生公司；珠三角地区已向结对帮扶地区发布岗位信息超过18万个，引导2万多名粤东西北地区务工人员到珠三角地区工作。

重庆、上海、江苏等地帮助企业加大网络招聘等线上服务力度。重庆在线上平台开辟返乡人员登记专区，多渠道、分批次收集全市重点企业就业岗位，通过“春风行动”线上招聘服务引导城乡劳动者和用人单位对接。上海提出，依托微信、网络、视频等渠道开展各类线上招聘活动，畅通企业间对接通道。江苏提出，帮助“三必需”（保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需）企业特别是疫情防控物资生产企业招工，多渠道采集和发布就业岗位信息。

资金不足，运转难？

下好“及时雨”，助力企业渡难关

2月14日下午，2000万元贷款到账给北京旺顺阁餐饮有限公司董事长张雅青送来一颗“定心丸”，企业发放工资、采购原材料有了保障。

疫情发生以来，旺顺阁全国59家门店已暂时关闭，但员工工资、店租等仍要支付，流动资金捉襟见肘。“多家银行主动联系提供信贷支持，从申请到拿到贷款只用了5天。”张雅青说。

中小微企业在当下面临更大考验，尤其是资金链压力不小。对此，习近平总书记专门强调，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。

2月18日的国务院常务会议决定，阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响。人社部会同财政部、税务总局研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确了免、减、缓三项措施。

工信部印发通知，明确将采取全力保障企业有序复工复产，进一步加强对中小企业的财政扶持、金融扶持、创新支持等六方面20条措施，帮助广大中小企业实现有序复工复产，渡过难关。

财税部门联合发布系列公告，明确将实施一系列针对性强、含金量高的税收优惠政策，聚焦疫情防控关键领域和重点行业，有效缓解防疫特殊时期企业经营困难。

中国人民银行、银保监会也从支付结算、货币供应、金融基础设施运行等方面支持企业尽快复工复产。

国家部委协同发力的同时，各地政府也纷纷从切实减轻企业负担的角度出台新政策、细化新方案。北京推行16条措施促中小微企业发展；上海提出加大对防疫重点企业财税支持力度、减免企业房屋租金等28条综合政策举措；辽宁出台财政贴息、税收减免、返还社保费、减免房租等25条举措；江苏针对企业在财税、融资、外贸、就业等方面的难题接连出台指导意见和政策措施……

从中央到地方，硬招实招迅速落地，给受疫情影响较大的行业和企业带来了“及时雨”，为市场树立起正向预期、增强了发展信心。

产业链断，配套难？

上下游互助，各环节协同

“我有熔喷布，谁有口罩机？”“我有防护服面料，谁能制成‘战袍’？”前段时间，在线等口罩机的中国石化和在线找防护服企业的通用技术集团，引起网友关注。当时在网络的帮助下，两家企业很快找到了合适的厂家，并以最快的速度启动口罩和防护服等防疫物资的生产。

当前，全国各地企业逐步复工复产，在产能逐步恢复的同时，企业经营生产所需的设备、物资需求也大量增加。产业链上下游复工时间不一，成为不少企业遇到的难题。在疫情严重影响了供需信息互通的情况下，“在线等”远远不能满足企业的对接需求。对此，一些地方政府积极衔接，帮助企业“抱团复工”。

疫情防控期间，方便面等快餐食品销量快速增长。位于河北省隆尧县的今麦郎公司，21条生产线开足马力复工复产。

“公司复工复产之初，上游的纸箱、包膜、纸筒、叉子等配套产品企业还没有开工，公司的库存仅能维持几天的生产需求。”隆尧县市场监管局局长张书良说，他们了解到情况后，协调当地龙大包装公司、万容包装公司等5家配套企业，陆续复工复产。同时，跨地区协调石家庄、保定、衡水等地配套上游企业，提前复工复产，保证今麦郎原材料供应充足。

复工复产需要从产业链上下游通盘考虑，这尤其考验信息收集和产业协调能力。为建立便捷高效的供需对接渠道，国资委、新华社客户端等联合推出企业复工复产供需对接平台。在这个平台上，企业既可以是“买家”，也可以是“卖家”。只要企业在生产设备、工厂、仓储物流或原材料方面存在缺口或者有供应能力，都可以通过发布、搜索等功能来匹配供需。通过这种方式，实现产业链相关企业线上无缝衔接、线下精准对接，直接达成供需合作。

大数据的技术手段也在帮助企业汇集供应链复工复产信息。以浪潮InCloud、海尔COSMOPlat等为代表的工业互联网企业，短时间内汇聚超过100万家中小企业复工复产数据，有力支撑了中小企业复工复产情况分析，为制订支持中小企业渡过难关、实现平稳发展政策提供决策依据。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。正如习近平总书记所说：“我们有能力、有信心、有把握，既要彻底战胜疫情，还要完成既定经济社会发展目标任务。相信中国战胜这次疫情后，将更加繁荣昌盛。”（本报记者 郝思斯）

（郝思斯）