银保监会首席检查官杨丽平（摄影/记者 车亮）

中证网讯（记者 陈莹莹 程竹）银保监会首席检查官杨丽平4日在国新办召开的“推进金融供给侧结构性改革的措施成效举行发布会”上表示，银保监会近年来在落实党中央、国务院关于深化民营、小微企业金融服务要求方面做了大量的工作，取得了一些成效。

第一，信贷增量扩面。截至5月末，对民营企业的银行贷款余额40万亿元，较年初增长了5.8%。前5个月新发放的民营企业贷款占新发放公司类贷款的51.48%；普惠型小微企业贷款方面余额10.25万亿元，较年初增长了9.55%，比各项贷款增速高了3.61个百分点；从户数情况来看，有贷款余额户数是1928万户，较年初增加了205万户。

第二，降低融资成本。前5个月民营企业的平均贷款利率是5.98%，较2018年全年平均贷款利率下降0.92个百分点。普惠型小微企业贷款方面，平均利率6.89%，较2018年全年平均水平下降0.5个百分点，其中五家大型银行的平均利率是4.79%，下降了0.65个百分点。“我们还对银行发放信用贷款、减费让利做了一个统计，如果把信用放款和减费让利这两块加起来，银行通过承担或减免信贷相关费用，降低了小微企业其他融资成本0.54个百分点。这三部分加在一起，才是小微企业实际贷款利率的下降。”

第三，完善“敢贷愿贷”机制。今年上半年，银保监会的工作重点就是指导各类银行业金融机构，不管是全国性的国有银行、股份制银行，还是地方银行，把“敢贷愿贷”的机制建立健全起来。另外，今年上半年在布置现场检查工作中，有一个检查重点就是机制建设情况。

第四，提升“能贷会贷”能力。推广一些大中型银行及互联网银行做“小微快贷”的成功经验。比如建设银行的“小微快贷”，现在已累计为78万户提供超过1万亿元的贷款支持。另外，推广台州银行业立足于当地服务小微企业的经验。近年来，台州银行业服务小微企业约25万家，这3家银行户均贷款只有27.7万元， 100万元以下的贷款户数占到了96.4%，专注做小微贷款。同时不良率控制得也很好，只有1.38%。

针对大型银行现在提供的低贷款利率是否商业可持续，杨丽平回应称，首先从定位来看，大型银行发放小微企业贷款，定位就是保本微利。第二，国家对小微企业贷款给予了优惠政策。比如人民银行对普惠金融实施定向降准，创设定向中期借贷便利，财税部门也有相关政策，银保监会都要求反映在小微企业贷款定价当中。第三，大型银行通过大数据、云计算也能更准确地识别风险，降低对抵押担保的过度依赖，从而降低自身的资金成本、运营成本、风险成本。

杨丽平进一步指出：“我们也注意到，在监管实践中也有极个别案例，即个别银行将低利率资金贷给企业之后，相关资金被用于套利了，买了理财产品。对此，我们也要求各行加强贷款的流向管理，让低成本资金不被挪用，更好地服务于小微企业。”

她强调，下一步，监管部门还会继续推动小微企业相关的服务工作，包括制定评价体系、开展企业端暗访等。“今年三季度，我们要开展企业端的暗访，推广台州经验，会同有关部门进一步做好相关工作。”

（陈莹莹 程竹）