财政部网站27日消息，财政部、国家税务总局起草了《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。中国财政科学研究院研究员梁季表示，《征求意见稿》的税收优惠政策符合增值税中性原则，同时设定了5年的过渡期予以消化。

《征求意见稿》共9章47条，主要在10个方面有所调整，将一些此前推出的优惠政策固化为法律形式，并进一步推出便利化举措。在税率和征收率方面，规定了13%、9%、6%三档税率，并明确增值税征收率为3%；在计税期间方面，取消了“1日、3日和5日”等三个计税期间，新增“半年”的计税期间。明确除法定免税以外，根据国民经济和社会发展的需要，或者由于突发事件等原因对纳税人经营活动产生重大影响的，国务院可以制定增值税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。

《征求意见稿》规定，为平稳过渡，本法公布前出台的税收政策，确需延续的，按国务院规定最长可以延至本法施行后的五年止。待过渡期结束，按照《征求意见稿》第三十条，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可制定专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案后继续执行。

“将增值税留抵退税制度作为基本制度，从政策上升到法律层面，是一个特别大的进步。”梁季表示，在原增值税暂行条例中，单位和个体工商户无偿赠送货物用于公益事业的被视为应税交易，但在《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》中，用于公益事业的服务捐赠就不视同应税交易，从而导致用于公益事业的服务捐赠和货物捐赠的不同税收待遇。但在此次《征求意见稿》当中，服务和货物无偿赠送的增值税处理一致了。

（赵白执南）