18日，国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英在2019年上半年外汇收支数据新闻发布会上表示，上半年境外资金继续呈现净流入。外汇局统计，1-6月份境外投资者净增持境内债券和上市股票493亿美元，其中股票净增持78亿美元。在对外开放方面，将研究适度放宽甚至取消QFII额度管理；支持科创板健康发展，做好“沪伦通”项下存托凭证跨境资金管理工作。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜日前强调，目前中国资本市场中境外投资者的比重仍然较低，未来具有较大的增长空间，境外资本进入中国资本市场的潜力大，这将是未来中国国际收支结构演变的一个重要特征。

从跨境资金流动看，王春英表示，预计下半年我国跨境资金流动仍将保持总体稳定。虽然外部环境中仍存在一些不确定性因素，但当前有利于中国跨境资金流动稳定的因素依然比较多。一是国际货币环境相对宽松；二是当前市场对中国经济的预期平稳；三是国内市场开放度进一步提高；四是人民币汇率双向波动对市场理性预期的培育作用有所显现；五是跨境资本流动管理框架日益健全。

在对外开放方面，王春英表示，具体来看，相关措施主要有几方面。第一，继续促进跨境贸易投资自由化便利化。一是优化外汇管理政策，进一步支持贸易方式创新。二是提升外商投资企业资金汇兑的便利性，支持有条件、有能力的中国企业开展真实合规的对外投资。三是积极支持自贸试验区、粤港澳大湾区、雄安新区在外汇管理改革方面先行先试，支持海南全面深化改革开放。

第二，稳步推动资本项目开放。将统筹考虑经济发展阶段、金融市场状况，金融稳定性等要求，统筹交易环节和汇兑环节，以金融市场双向开放为重点，有序推动不可兑换项目的开放，提高已可兑换项目的便利化水平。这是稳步推进资本项目开放的基本原则和考虑。具体有几方面的安排，一是改革QFII和RQFII，扩大投资范围，研究适度放宽甚至取消QFII额度管理；二是支持科创板健康发展，做好“沪伦通”项下存托凭证跨境资金管理工作；三是推进银行间债券市场开放渠道整合。

第三，健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架。宏观审慎方面，完善跨境资本流动监测、预警和响应机制，丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，以公开、透明和市场化的方式逆周期调节外汇市场顺周期波动。微观监管方面，继续保持监管政策跨周期的稳定性、一致性和可预期性，严厉打击外汇违法违规活动，维护外汇市场的健康良性秩序。

（彭扬）