湖北日报讯 记者 雷闯 廖志慧 林建伟 实习生 路颖
今年上半年，尽管全国民间投资增速仅为2.8%，但仍有几个省市不惧寒流，逆势发力。
广东增速为 19.6%，深圳激增77.7%，江苏增速为11.1%，上海增速为5.3%。
省工商联相关人士表示，这些省市上半年民间投资高速发展，地方政府也出台了扶持民间投资的相关政策，且干货较多。
例如，广东省政府出台《促进民营经济大发展的若干政策措施》（以下简称“广东25条”），贵州省出台《关于进一步促进民营经济加快发展的若干意见》（以下简称“贵州38条”），在金融财税扶持、放宽市场准入、降低企业成本、优化市场环境等方面，制定细则，值得学习借鉴。
信贷风险补偿资金覆盖全省
融资难、融资贵是民营企业的“天敌”。为缓解这一难题，广东、贵州均加大对中小企业扶持力度。“广东25条”提出，中小微企业政策性融资担保机构、信贷风险补偿资金基本覆盖全省各地级市。
我省金融业内人士介绍，中小微企业政策性融资担保机构由政府或国有资本主导，不以盈利为目的，专门为中小微企业贷款进行担保，且保费费率非常低，原则上不收取贷款保证金，帮助企业快速、低成本贷款。目前，湖北正在加速推广相关担保机构。“信贷风险补偿资金，就是政府出资与银行、企业共同承担放贷风险，一旦出现不良贷款，这笔钱要给予银行适当补偿。”上述人士举例，某县政府出资1亿元设立信贷风险补偿资金，银行按1：10向中小企业放贷10亿元，如果有企业出现不良贷款，政府要从1亿元资金中，拿出部分资金弥补银行。
省政府金融办相关人士表示，信贷风险补偿资金，能提高银行给中小企业贷款的积极性。目前，我省已在多地推广该业务，但覆盖面还有待扩大。“贵州38条”提出，企业改制上市，企业所得税补缴数额较大但存在资金困难的，可按照企业隶属关系或属地原则从相应资金渠道垫支，企业上市成功后归还，或采取政府相关产业基金参股认购方式予以支持。“我们在改制上市时，一次性补缴数千万元税收，当时给公司造成很大资金压力。”我省一家在新三板挂牌的农产品加工企业负责人表示，若湖北有类似政策，企业上市进程会更快。
三成政府采购项目面向民营企业
“加大政府采购民营企业、民间组织社会服务力度，政府采购项目每年预留年度项目预算总额的30%，专门面向中小微企业采购。在政府采购评审中，对小微企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。”“省级服务业发展引导资金每年不低于60%用于支持民营企业投资项目建设。”
这是“贵州38条”中的内容，对政府采购民营企业商品、服务，省级服务业发展引导资金支持民企比例，都做出了明确规定。“湖北鼓励、支持政府采购民企商品和服务，但是没有具体比例，执行过程中门槛高，民企难以参与。”武汉一家生产电梯的企业负责人表示，公司在武汉等城市竞标项目时，一些单位总是优先选择国企和外企，对本土产品“天然排斥”。如果省里出台类似细则，将大大推动民营企业进军政府采购领域。
省工商联表示，我省也有省级服务业发展引导基金，但没有明确规定对民企支持的比例。如果能像贵州一样，明确比例，将会更加有利于引导民间资本投入现代服务业，推动经济转型发展。
“广东25条”提出，为鼓励民企“走出去”，各级财政根据其前期投入给予一定比例补助，对为民营企业“走出去”提供法律等服务的企业或机构，给予一定补助。
“贵州38条”提出，充分利用省级开放型经济发展专项资金，引导民营企业“走出去”。
对此，省商务厅相关负责人表示，武汉市政府每年拿出1000万元奖励“走出去”企业，但其他市州尚未出台扶持民企“走出去”政策，广东、贵州做法值得学习。
首次入选“500强”可获政府奖励
在帮助企业做大做强方面，广东、贵州均提出，对“十三五”期间首次入选“中国500强”“中国民营500强”的民营企业，给予政府奖励。
如“贵州38条”规定：2016年起，对首次入评“中国500强”的民营企业，省级给予300万元奖励；首次入评“中国民营500强”的民营企业，省级给予200万元奖励。
对获得中国质量奖表彰的民营企业，每户奖励150万元；对获得中国质量奖提名奖表彰的民营企业，每户奖励100万元；对中小微民营企业获得发明专利授权后，申请费、代理费、实质审查费全额补贴。
“目前，湖北省只有少数市州对入选‘中国500强’‘中国民营500强’的企业进行奖励。”省工商联相关人士表示，奖励资金虽不算多，但对民营企业是一种鼓励。
省质监局相关人士表示，目前，我省已对获得长江质量奖的企业给予100万元奖励，但对获得中国质量奖及提名的企业还没有现金奖励。
民营经济发展纳入地方考核
保障民营经济发展，需要政策和制度。“贵州38条”规定，将民营经济发展指标完成情况，作为对各地各有关部门主要负责人考核的重要依据。建立民营经济工作约谈制度，对民营企业反映的突出问题办理不力、政策执行不到位的地方，对部门主要负责人进行约谈，对责任单位和责任人进行通报，依法依规问责。“广东25条”也规定：建立民营企业市场准入投诉协调解决机制，民营企业投诉中心开通全省统一号码的投诉热线电话，针对民营企业反映的市场准入不公平等问题，建立并逐步完善投诉协调解决机制，督促责任主体进行整改。“让每一级政府部门官员真正树立‘企业家老大’的理念，还需要时间。”重庆市湖北商会一位企业家说，个别地方存在吃拿卡要现象，有的企业向上级部门反映，但效果不佳，有的企业投诉无门，只能忍气吞声，这对地方民营经济发展十分不利。
中南财经政法大学教授叶青表示，贵州省将民营经济发展纳入对地方政府的考核，形成约谈、问责机制，从制度上保障了民营经济的发展，能倒逼政府简政放权，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让民企平等参与市场竞争，释放活力，这一点值得学习。
