■李小雨 李焱
【农村金融时报】
近几年来，为进一步增强储蓄网点的综合竞争力，构建富有活力的选人用人机制，有效推动经营体制机制转换，促进存款业务快速增长，不少金融机构采取存款目标竞标的方式，对辖内营业网点进行竞标。
所谓“竞标”，就应当破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的观念，突出构建“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制。笔者认为具体应当遵循以下几个原则：一是党管干部的原则;二是公开、公正、公平、竞争、择优的原则;三是任人唯贤、德才兼备、年轻有为、员工认可、业绩突出的原则;四是注重实绩、动态管理的原则。
资格审查竞标程序要严格
在一家金融机构里，管理人员的行为对所辖范围内的金融运行有着重大影响。因此，金融机构应要求管理人员具备良好的思想政治品质、过硬的业务素质、高尚的职业道德水准和较强的公关协调能力。金融机构对参与竞标人选的资格审查一定要严格，除了必须具备监管机构和上级行社要求必备的条件之外，还应当依据年度考核情况结合平时表现，关注其德、能、勤、绩、廉。
金融机构对竞标人选要做好以下工作：一是查。查其档案，看是否有违规违纪的处理处分处罚记录;二是谈。与其本人谈，谈是否档案、年龄等造假，谈是否有违规违纪行为，谈是否有其它需要讲清的问题……判断其是否具备诚实的品质，判断其是否具有良好的语言表达能力、思维反应能力、分析判断能力和公关协调能力、解决问题能力等;三是访。就是需要了解掌握的内容(包括其人脉资源)，走访其工作以及曾经工作过的单位，走访其家人、邻居。待这些程序结束后，还要对竞标人的情况在一定范围内公示。
竞标一般采取的是举牌报价的方式，当主持人宣布竞标开始后，参加竞标人员在核定的竞标底价基础上，根据自己的实力和心理预期举牌竞标，竞价要等于或大于底价，大于底价的加价一般最低为100万元或100万元的倍数，竞标不设上限，以最高竞价为中标价格。
成功竞标人员即被任命为竞标单位临时负责人，竞标最终报价即为存款净增目标。竞标能否达到预期目的，竞标的程序很关键。除了按既定的程序进行外，还要预测到可能发生的意外情况，事先制订好预案。
笔者认为，金融机构还应做好以下几点：一是竞标的轮次，竞标几轮决定结果，这些都要事先在“竞标实施方案”中载明。如果不设轮次，会出现不理性加价，存款目标能否实现也待商榷。如果出现并列，可以采取增加一个上台表述竞标设想程序予以解决：由行长(社主任)、机关部(室、处)负责人、基层行(社)负责人民主投票推选。
二是要防止串、围标。可以采取科学合理核定竞标保证金、增设信誉保证金、现金递交等形式予以解决。
三是签订目标责任书。竞标成功者确定后，当场要签订《目标责任书》。《目标责任书》的内容中，往往仅仅注重存款目标的数字，其实安全防范、内控制度建设、规范化服务、职工合法权益保护等方面的内容也必须纳入其中。
后续事宜要考虑周全
不少的行(社)对上级的程序比较注重，对后续的事宜则往往考虑不足，导致竞标陷入了尴尬无奈的境地。笔者认为，以下问题需要行(社)妥善处理。
一是考核机制问题。是考核其月底、季度末、年度末实际余额，还是日均余额?这个经常事先没有标注清楚。事实上，组织存款不仅仅要重数量，还要保证质量。最好建立“时点和日均”双重考核机制。为了保持存款稳定增长、防止“冲时点”现象，还应该从后半年就开始逐月核定必须完成年度任务的比例，如果达不到一定的比例，就要按比例扣发竞标人一定比例的绩效工资。
二是职级及薪酬待遇问题。按常规，无论何种层次人员，竞标成功，即为该机构临时负责人，逐月对竞标人员进行考核，季度末未完成竞标目标的，取消临时负责人职务任命，凡完成年度目标任务的，竞标时是副职的，次月正式下文任命其为该机构行长(主任)，竞标时是一般人员的，任命其为该机构副行长(副主任)、主持工作。如果原本就是甲机构的行长(主任)竞标乙机构的行长(主任)的，完成年度目标任务的，享受什么职级待遇呢?
三是竞标保证金问题。一般而言，竞标前，竞标人需缴纳一定数额的保证金，于报名时缴纳到指定账户。竞标不成功的，全额退还;竞标成功的，直接转为履职保证金，一季度末未完成任务的，保证金不予退还;完成年度任务的，保证金返还。但如果当年完成了任务，次年初存款就大幅下滑，或者第二年没有完成任务就没有保证金可扣了呢?
四是员工的薪酬待遇和合法权益问题。通过竞标，势必加大了任务的额度、完成任务的难度。其一，如果能力欠缺的竞标者，竞标成功后，把竞标的存款净增任务层层加码分解落实到下属员工，是否导致“一人竞标,全员受罪”、“皇帝得病，百姓吃药”?其二，为了完成存款任务，竞标人势必要求下属员工付出更多的时间和精力来协助完成，再加之考核力度加大，员工薪酬水平大幅降低，影响了原本的生活水平，是否会怨声载道?其三，如果压力进一步加大，竞标者是否还会出现一些损害员工的合法权益问题，造成纠纷，怎么办?因此，在竞标时，应当让所竞标单位的同志参加进来，增加一个“双向选择”的环节，让员工对其责任心、人品人格、综合实力进行评定，需要有一定比例以上的员工同意，才可确定竞标成功。
五是竞标的终极目的，就是通过竞标实现存款快速增加。一般而言，竞标时，“竞标实施方案”中制定的都是一年的竞标方案，这一年中，竞标者往往感恩戴德、激情万丈，穷尽所有的招数和人脉，全面精彩地完成了预定的目标任务。那么，第二年、第三年呢?如果竞标者实力超群，自然皆大欢喜，但如果竞标者“黔驴技穷”，存款又“一夜回到了解放前”呢?
六是竞标本来就是一个新生事物，竞标者承受着巨大的压力，有些人是从一般员工一下子到主持工作的位置上来，缺乏一定的领导艺术和管理经验。因此，上级管理机关和相关部门，要对他们高度关注、大力扶持、鼓励、引导，对他们政治上关心、政策上倾斜、精神上鼓励、心灵上安慰，确保他们轻装上阵,全面精彩完成竞标任务，确保这项改革成功。
作者单位：河南南阳内乡县农信联社
