央广网7月28日消息（记者易珏 实习记者谢孟欢）27日，由中央网信办、工信部等部委指导，中国互联网协会、中国互联网协会互联网金融工作委员会、中国电子金融产业联盟、中国农业银行、平安银行、农商银行发展联盟召开的“第二届（2016）中国普惠金融大会”在北京举办。
全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在会上指出，民间投资急剧下行值得高度关注。今年上半年整个民间投资的增长速度只有2.8%，整个6月份的民间投资几乎是零增长，而2015年增速为10%。
具体来讲，不仅是能力影响民间投资，还有投资的空间越来越小，没有地方投的因素。第三是跟普惠金融有关，企业融资渠道不通畅。
辜胜阻指出，小微企业面临的融资问题，第一是“贵”；第二是“难”，90%的小微企业难以从银行得到贷款；第三是“乱”，现在融资的链条、融资的环境、融资的渠道非常乱；第四是“慢”，互联网金融的贷款几个小时就可以解决，但要从银行得到贷款要花相当长的时间；第五是“险”，现在相当多的小微企业用高利贷、用民间借贷。
对此，辜胜阻提出了针对缓解小微企业融资困难的十条对策建议。具体内容如下：
一要通过小微企业贷款的税收激励、扩大风险补偿基金、转贷基金和信贷差别化管理措施，鼓励商业银行加大对中小微企业的信贷支持。大型商业银行也要做小微企业贷款，但不能靠政治动力，要有税收的激励。地方政府还要和银行联手，例如天津政府就拿出60亿来作为小微企业融资风险补偿。要为小微企业提供应急周转保障资金，支持企业转贷、防止银行抽贷。要降低商业银行发行小微企业金融债的门槛，扩大发行规模，支持优质的城市商业银行上市融资。要推动银行对科技创新企业的头贷联动试点。
二要切实放宽金融市场准入，加快民间资本发起设立中小银行的步伐，鼓励在经济发达的开发区发展社区银行。美国有7000多家社区银行，在小微企业的融资过程中扮演了非常重要的角色，这7000多家社区银行就是美国普惠金融的支柱。
三要完善多层次资本市场，降低小微企业和创新型企业利用资本市场的门槛，让资本市场惠及更多的中小微企业。创业板应该面向创业型企业，新三板是中小企业重要的融资平台，区域性股权交易市场更要面向小微企业。要完善资本市场并购重组的功能，鼓励上市公司的对创新创业的资源进行整合。要通过并购重组培育职业的创业人。促进资本市场发展要注重市场化和法治化“双轮驱动”。
四要壮大天使投资人队伍，探索发展股权众筹融资，鼓励更多闲钱进入实体经济，通过改革引领更多的创新创业。我国要加大对VC和天使投资的政策支持。天使投资是创业投资产业链体系的源头。所以要培育和壮大天使投资人队伍，鼓励更多本土成功企业家等有“闲钱”的人从事天使投资。要规范发展资本市场的股权众筹，实现众创与众筹的有效对接。
五要大力发展风险投资（VC）、私募股权投资（PE），打通储蓄转化为投资的通道，扩大股权融资比重。。风险投资具有“高风险、高收益、以丰补歉”的特性，是最能支持创新创业的金融投资。美国私募股权投资的基金年交易额占GDP的1%，中国只占千分之三，所以在这一方面我们还任重道远。
六要加大对金融担保的财政投入，促进政府主导的融资担保和再担保体系的发展，创新抵押品，切实解决中小微企业“担保难”和“抵押难”问题。这一方面要创新担保抵押，特别是像专利质押，通过专利质押获得贷款。
七要完善中小微企业的融资服务体系，进一步健全小微企业征信体系，改变“信息孤岛”现象，提高金融公共服务效能。
八要提升公共投资、国企投资与民间投资的协同效应。发展混合所有制经济，形成公共投资、国家投资和民间投资的合力。要加大政府的引导资金和国企基金的协同作用，发挥四两拨千斤的作用。要有效发挥民间投资在PPP中的作用来引导民间投资的问题。
九要减少融资环节，避免过多的环节和通道层层加费、层层加价，解决融资乱、有效降低融资成本。
十要引导民间金融和互联网金融健康有序发展，规范运作，鼓励互联网金融更好的向小微企业提供优质服务。要发挥互联网金融的“鲶鱼效应”，推进竞争高效的多层次金融体系形成。但要防止互联网金融出现“野蛮生长”，因为互联网金融是一个新生事物，容易出现监管的真空。当前，我们要引导民间金融和互联网金融健康有序发展，加强对互联网金融和民间金融的监管，在规范中间发展，在发展中完善。
