人民网北京7月22日电（孙博洋） 人力资源和社会保障部今天公布的数据显示，上半年，就业形势总体平稳，全国城镇登记失业率保持在较低的水平，高校毕业生就业总体稳定。社会保障方面，扩面征缴工作稳步推进，社会保障制度不断完善，社会保险待遇水平稳步提高，基金投资管理进一步加强。
上半年，虽然经济总体形势不断向好，但下行压力仍然存在。今年高校毕业生达到765万人，比去年增加16万人，此外，化解产能中需要安置就业的职工需要转岗再就业，导致今年的就业形势仍然严峻。
就业总体形势平稳 去产能安置多地已启动
据人社部公布数据显示，1-6月，全国城镇新增就业717万人，截至二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。
农村劳动力转移就业稳中略增，截至二季度末，农村外出务工劳动力17509万人，同比增长0.4%。根据人社部对10省500个行政村的监测情况显示，二季度末500村外出务工人数29.7万人，同比增长1.2%。
人社部发言人李忠表示，从高校毕业生就业的情况来看，今年和去年同期基本持平，目前高校毕业生就业总体稳定。另外，各地都在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，从部分已经启动的地区来看整体平稳
李忠表示，下一步，人社部将多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中的职工安置工作。统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划，创新拓展农村劳动力转移就业渠道，努力提高高校毕业生和农民工就业创业水平。进一步推进简政放权，再取消一批职业资格认证许可，营造有利于创新创业的制度环境。
社保制度不断完善 参保面扩大待遇提高
据人社部公布数据显示，截至6月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.63亿人、6.93亿人、1.77亿人、2.14亿人、1.80亿人。1-6月，五项社会保险基金总收入为2.44万亿元，同比增长10.7%；总支出为1.99万亿元，同比增长8.7%。截至6月底，社会保障卡持卡人数达到9.19亿人，覆盖66.9%的人口。全民参保登记计划试点范围扩大到全国50%以上的地区。
据了解，2016年调整退休人员基本养老金工作，各地正在抓紧研究制定实施方案。加强去产能职工安置过程中社会保险待遇的衔接。在社保基金方面，人社部正会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，研究投资策略，起草委托投资管理合同并征求地方意见
李忠表示，下一步，人社部将推动各地抓好阶段性降低社会保险费率的落实，有效降低企业成本。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策、渐进式延迟退休年龄方案。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算工作等工作。
多地上调最低工资标准 劳动监察执法进一步加强
据人社部公布数据显示，截至6月底，全国共有6个地区调整了最低工资标准，平均调整时间间隔为18.7个月，平均调增幅度为11.1%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是上海的19元。9个地区发布了工资指导线，基准线在8.5%左右。截至6月底，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件15.4万件，主动检查用人单位93.6万户，追发劳动者工资等待遇275.4亿元。
人社部发言人李忠表示，上半年，人社部深入贯彻落实党中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见，推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。制定化解过剩产能职工安置工作中突发事件预防和应急处置预案，做好职工安置中的劳动关系处理工作。继续推动实行劳动合同制度，稳妥规范劳务派遣用工。制定印发职业院校学生实习管理办法。推进国有企业负责人薪酬制度改革，印发中央企业负责人基本年薪基数认定暂行办法，加强中央企业负责人薪酬审核和薪酬信息披露工作。健全工资宏观调控指导制度，指导各地稳慎调整最低工资标准。制定“十三五”时期农民工职业技能培训综合计划。出台巾帼家政服务专项培训工程实施方案。
一批职业资格许可和认定被取消 技能人才队伍建设加强
据人社部公布数据显示，上半年，经国务院常务会研究决定取消第六批职业资格许可和认定事项，共取消了319项国务院部门设置的职业资格，占部门设置职业资格总数的52%。
李忠表示，下半年将再取消一批职业资格许可和认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。建立国家职业资格目录清单管理制度，向社会公布国家职业资格目录清单。
据了解，上半年，人社部加强了国家高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、公共实训基地建设，推进职业教育产教融合。技能人才队伍建设不断加强。
李忠表示，下一步，人社部将研究制定国家终身职业技能培训制度、技能扶贫行动计划。研究制定国家基本培训包、全国职业技能竞赛管理办法等政策，推进技能人才评价制度改革。扩大企业新型学徒制试点和建设职业训练院试点。
事业单位人事制度改革进一步推进
据李忠介绍，上半年，事业单位聘用制度和公开招聘制度进一步推行，岗位设置方案的备案核准和变更工作有序开展。人社部还配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。
李忠表示，下一步，人社部将建立健全以合同管理为基础的用人机制，继续扩大聘用制度推行面，研究提出解决编外用人问题政策思路。健全岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。进一步完善公开招聘制度，分行业制定公开招聘办法。出台促进事业单位创业创新工作的指导意见，出台建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。
