腾讯财经讯（刘鹏）巨灾保险立法迈出坚实一步。作为保险业新国十条中确定的巨灾保险制度，目前即将破局。
近日，在第二节北京保险国际论坛上，保监会国际部翻译研究处副处长戴树人透露，地震巨灾保险条例年底前将正式出台，草案在业内已经经过多轮征求意见，目前尚在进一步完善。
作为巨灾保险立法中的重要一步，地震巨灾保险条例的出台，将加快巨灾险的全面落地。这也意味着，在应对自然灾害时，增加市场化模式以供选择，政府动用财政资金救灾的压力将逐渐得到缓解。
此前腾讯财经曾独家获悉，继广东省深圳市、云南省、浙江省宁波市加入巨灾保险试点后，四川省在4月份被纳入试点。保监会副主席周延礼曾在公开场合透露，四川省政府此前制定了地震的巨灾保险规划，后被保监会批准。
巨灾险，即对一些特别巨大的突发性灾害如地震、台风、洪水等所造成的损失进行保险，是一种切实有效的保障手段。
中国民政部数据显示，中国每年因自然灾害造成的直接经济损失均超1000亿元。市场化赔偿机制的引入，将改善中国对自然灾害的应变能力。
目前，诸如日本、法国、美国等已经建立了巨灾保险制度，在面对巨灾风险时搭起一道保险的屏障。而在国内，早在上世纪就已有专家学者讨论巨灾险的可行性，这种呼声在2008年汶川大地震后显得愈发强烈。
2013年，深圳、云南两个试点获批，2014年出台的保险业新国十条中明确指出，要将保险纳入灾害事故防范救助体系，同时建立巨灾保险制度。
同年，深圳与宁波两个试点城市正式进入巨灾险实施阶段。而云南的试点工作则进展缓慢，具体方案迟迟没能出台，8月份云南鲁甸地震直接引发损失300多亿元，这也引起了保险业界的一片惋惜之声。
保监会副主席周延礼在公开场合曾经表示，如果巨灾险的工作启动的再早一点，那么在鲁甸地震中，保险会更好地发挥作用。
腾讯财经获悉，云南省原定在楚雄州试点巨灾险，主要承保当地农户房屋财产，但遇到的挑战是保费收不上来。一位知情人士对腾讯财经表示，楚雄州在巨灾险的规划中，80%由政府财政买单，其余20%由农户承担，这导致保费收取难度较大，因而试点工作迟迟未进入实施阶段。
不过，这一情形正在改变。云南大理州随后被确定为新的试点，并于8月份推出地震巨灾保险，由州县镇三级财政拨款购买。
戴树人表示，之所以选择地震作为巨灾风险分散机制的突破口，是由于中国已经是地震风险灾害非常严重的国家，“特别是2008年汶川地震之后，我们国家进入了一个地震活跃期，地震发生频率高，分布分为非常广，造成人员损失和经济损失。”
此外，根据国际经济状况、国际地理环境以及保险发展水平，直接出台一个大而全巨灾风险防范机制，目前还不现实，所以初步考虑选择地震作为一个突破口。
