证券时报:监管执法雷厉风行 助力资本市场正本清源
来源: 证券时报
2015-10-15 09:41
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  近一段时间以来,加强监管执法成了资本市场的主旋律。证监会等部门掀起了一场规模空前的监管风暴,席卷了A股市场的各个角落,一些涉及违法减持、违规配资、内幕交易、价格操纵等市场反应强烈、危害严重的违法违规行为受到严厉查处,这对净化市场、建设市场和提振市场信心起到重要作用。

  经过20多年的迅速发展,我国资本市场已经成为全球最大的新兴市场,在经济金融体系中的作用越来越重要,对全球金融市场的影响也越来越大。但同时也应清醒地看到,我国资本市场处于“新兴加转轨”的阶段,市场上出现的一些违法违规现象不仅严重扭曲了价格信号,使金融资源发生错配,轻则导致市场萎缩和停滞,重则滋生和传导风险,危及经济运行和社会稳定。这轮股市异常波动,就暴露出我国股票市场不成熟、监管不适应,短期投机炒作过多等问题。一些不法分子通过不正当手段,营造虚假的市场供求关系和证券期货价格,误导投资者的投资决策,破坏了市场秩序,损害了投资者的利益。

  其实,违法违规行为的背后有成本收益的权衡,违法者不惜以身试法,主要的原因在于违规成本较低,收益大于成本。因此,提高违法犯罪成本、从严从重打击违法行为是保证资本市场秩序井然的有效途径。从近期不断加码的监管执法力度来看,违法违规案件查处的效率和处罚力度明显提高,可以预见,只要这种高压态势持续下去,无疑会对违法违规者形成震慑,起到肃清资本市场的作用。

  这与国际发达国家的通行做法是保持一致的。要发展资本市场,就离不开法治,更离不开监管执法。美国1929年爆发股灾,根本原因也在于既没有统一的成文法规,也缺乏出面维护市场秩序的公共机构。正是基于此才促使罗斯福政府痛定思痛,制定了一系列证券法律,并设立美国证监会专司监管执法之责。

  还需注意的是,在对各类违法违规行为保持“零容忍”打击态势的同时,还应把着力点更多地放在深化改革、健全法制、完善监管、夯实市场基础设施建设上。不仅要研究市场顶层设计,培育发展机构投资者,实施鼓励长期投资政策,坚持市场化、法治化取向,积极稳妥实施股票发行注册制改革;还要加快上市公司并购重组的市场化改革,规范大股东和实际控制人股份转售制度,抑制股指期货过度投机,规范股票融资业务,规范证券公司、基金公司、期货公司的业务活动,完善风险控制制度。

  相信随着严格执法、高效执法,坚决查处和遏制各类违法违规活动的深入,公开透明、长期稳定、健康发展的资本市场建设步伐将更快更稳,投资者权益也将得到更好的保护。(证券时报记者 程丹)

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